2023年，中山市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委全面落實(shí)省委、省政府“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”的決策部署，從突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實(shí)效等方面入手，著力加強(qiáng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
全力推動(dòng)“一號(hào)議案”落地落實(shí)
自2023年2月，中山市十六屆人大三次會(huì)議把《關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的議案》確定為2023年人大“一號(hào)議案”以來(lái)，市人大常委會(huì)便將督辦議案落實(shí)列入年度重中之重的工作?！白鳛橹髫?zé)工作機(jī)構(gòu)，財(cái)經(jīng)工委在過(guò)去的一年中，突破了以往‘一年集中開(kāi)展一次視察’的督辦模式，緊扣議案確定的六大目標(biāo)任務(wù)，每月開(kāi)展一次專題視察調(diào)研，持續(xù)督辦議案落實(shí)，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督貫穿‘全周期’”。市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委四級(jí)主任科員廖俊賢說(shuō)。
市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委四級(jí)主任科員廖俊賢。記者 王云 攝
為全力推動(dòng)“一號(hào)議案”落實(shí)，財(cái)經(jīng)工委在實(shí)施方案征求意見(jiàn)階段便下了一劑“猛藥”：督促市政府及其相關(guān)職能部門為方案中提到的“加快培育”“力爭(zhēng)完成”“年內(nèi)推動(dòng)”等界定模糊的目標(biāo)任務(wù)作出明確說(shuō)明和解釋，具體細(xì)化“億元以上項(xiàng)目投資額”“各項(xiàng)目招商引資額”“年內(nèi)建設(shè)動(dòng)工項(xiàng)目投資額”等數(shù)據(jù)指標(biāo)，確保實(shí)施方案編制更好地落實(shí)議案的目標(biāo)任務(wù)。
廖俊賢介紹，2023年“一號(hào)議案”的督辦還有一大特點(diǎn)，即圍繞六大目標(biāo)任務(wù)，分別制定相應(yīng)的督辦措施，每一次的視察調(diào)研也都有各自的主題和特點(diǎn)，力求每次專題視察調(diào)研都能推動(dòng)解決一到兩項(xiàng)制約我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。讓廖俊賢感到欣慰的是，這些舉措得到了眾多企業(yè)家的肯定，為企業(yè)扎根中山做大做強(qiáng)樹(shù)立了極大的信心。
據(jù)了解，在市人大的監(jiān)督推動(dòng)下，截至11月底，全市出臺(tái)支持制造業(yè)當(dāng)家政策法規(guī)、實(shí)施意見(jiàn)等文件共26份，“一號(hào)議案實(shí)施方案”中設(shè)定的六大目標(biāo)任務(wù)已基本完成。
探索建立國(guó)有資產(chǎn)管理
全鏈條監(jiān)督機(jī)制
6月14日，赴市國(guó)資委召開(kāi)座談會(huì)，就如何加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)類國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，完善相關(guān)工作制度開(kāi)展專題調(diào)研；6月16日，赴小欖鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)屬國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督情況開(kāi)展專題調(diào)研；6月21日，與相關(guān)市直部門召開(kāi)市屬國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督調(diào)研座談會(huì)；9月22日，赴五桂山街道就全市自然資源類國(guó)有資產(chǎn)管理情況開(kāi)展專題調(diào)研……
在過(guò)去一年中，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委對(duì)我市國(guó)有資產(chǎn)管理工作開(kāi)展了系列專題調(diào)研。通過(guò)全覆蓋的系列專題調(diào)研，深刻總結(jié)2018年國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度建立以來(lái)的寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索建立事前調(diào)查研究、事中監(jiān)督?jīng)Q策、事后跟蹤整改的全鏈條監(jiān)督機(jī)制和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及審議意見(jiàn)研處情況報(bào)告制度，確保人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督落地有聲。
廖俊賢介紹，通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)梳理相關(guān)調(diào)研成果，財(cái)經(jīng)工委撰寫完成了《關(guān)于加強(qiáng)人大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作，完善相關(guān)工作制度研究》，并成功入選省人大2023年度制度研究?jī)?yōu)秀成果。
創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制
轉(zhuǎn)“后置監(jiān)督”為“前置監(jiān)督”
創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制是財(cái)經(jīng)工委過(guò)去一年的工作亮點(diǎn)之一，通過(guò)轉(zhuǎn)變“先報(bào)告后監(jiān)督”的被動(dòng)監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)“后置監(jiān)督”為“前置監(jiān)督”，成功開(kāi)創(chuàng)了人大依法監(jiān)督的新局面。
“我們?cè)谟?jì)劃、預(yù)算草案編制階段就堅(jiān)持提前介入、靠前指導(dǎo)，通過(guò)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)等形式，廣泛征求代表意見(jiàn)建議，更加實(shí)事求是地提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，爭(zhēng)取計(jì)劃、預(yù)算草案能更好反映出人民意志和群眾呼聲，確保依法審查監(jiān)督不走過(guò)場(chǎng)?！绷慰≠t說(shuō)，例如在市人代會(huì)前，財(cái)經(jīng)工委密切加強(qiáng)與市發(fā)改、財(cái)政等部門的溝通聯(lián)系，監(jiān)督相關(guān)部門緊扣全市中心工作和我市“十四五”規(guī)劃綱要提出的任務(wù)目標(biāo)，從保障重點(diǎn)支出、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升民生福祉等方面落實(shí)年度計(jì)劃、預(yù)算草案的編制工作。
廖俊賢表示，在新一年的工作中，財(cái)經(jīng)工委將堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，除了開(kāi)展優(yōu)化專項(xiàng)債務(wù)結(jié)構(gòu)，集中資金支持“百千萬(wàn)工程”實(shí)施專題調(diào)研和關(guān)于綠美中山生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金分配和使用情況專項(xiàng)監(jiān)督工作以外，財(cái)經(jīng)工委也將克服監(jiān)督工作“單年作戰(zhàn)”“常換鏡頭”等問(wèn)題，緊扣2023年“一號(hào)議案”中仍需持續(xù)推進(jìn)的“十大主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)”等工作開(kāi)展跟蹤調(diào)研，切實(shí)做好監(jiān)督議案辦理的后半篇文章，持續(xù)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
編輯 王欣琳? 二審 黃廉捷? 三審 向才志
