2月1日下午，市政協(xié)十三屆三次會(huì)議的“委員通道”上，市政協(xié)委員、廣東厚弘律師事務(wù)所主任汪洋就推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境展開發(fā)言。她提出，要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)，營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。
汪洋表示，近年來，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變革，中山始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但中山依然以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，一些中小企業(yè)往往經(jīng)歷了粗放式發(fā)展，存在不同程度的“重生產(chǎn)、輕管理”的情況。
企業(yè)的健康發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的源泉與動(dòng)力，為此，汪洋認(rèn)為，在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，將企業(yè)合規(guī)管理納入管理體系，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及在這個(gè)過程中抵御刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，相關(guān)部門要主動(dòng)作為，做好頂層設(shè)計(jì)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，高質(zhì)高效做好企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)，營(yíng)造良好的法治營(yíng)商化環(huán)境，讓企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行。
具體而言，汪洋提出了以下三點(diǎn)建議——
一是推動(dòng)建設(shè)民營(yíng)企業(yè)合規(guī)體系。從“企業(yè)、行業(yè)、行政、司法”四個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，以點(diǎn)帶面，從個(gè)案到行業(yè)，從“事后合規(guī)”向“事前合規(guī)”的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)構(gòu)建企業(yè)合規(guī)治理體系。同時(shí)，充分發(fā)揮商協(xié)會(huì)的自治作用，定期發(fā)布行業(yè)合規(guī)指引或負(fù)面清單，建立企業(yè)合規(guī)激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)想合規(guī)、愿合規(guī)、主動(dòng)而為。
二是推動(dòng)健全民營(yíng)企業(yè)合規(guī)機(jī)制。企業(yè)的合規(guī)整改，重在整改的“有效性”。因此，要確立“有效整改”的評(píng)價(jià)體系、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及工作指引。對(duì)于小微企業(yè)，還可為他們“量身定做”簡(jiǎn)易整改程序以及快速驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障企業(yè)有效整改的同時(shí)，有更大更好的生存與發(fā)展的空間。
三是推動(dòng)建立“行刑銜接”工作制度。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要相向發(fā)力。一方面，行政機(jī)關(guān)在處理行政違法行為時(shí)，對(duì)于小錯(cuò)且已改好的企業(yè)，可以不處罰。但對(duì)于觸犯刑法，需要移交司法機(jī)關(guān)的，可以先行對(duì)企業(yè)合規(guī)的可行性進(jìn)行甄別，判斷這個(gè)企業(yè)到底適不適用合規(guī)整改程序，也就是將企業(yè)合規(guī)工作的啟動(dòng)時(shí)間再進(jìn)一步前移。另一方面，司法機(jī)關(guān)在企業(yè)合規(guī)程序啟動(dòng)前，要聽取行政機(jī)關(guān)的意見；啟動(dòng)時(shí)，要邀請(qǐng)行政機(jī)關(guān)參與第三方監(jiān)督評(píng)審；啟動(dòng)后，要明確行政和刑事處罰結(jié)果的互認(rèn)，落實(shí)涉案企業(yè)不起訴后的“行刑銜接”。
編輯 方嘉雯? 二審 朱暉 三審 陳浩勤
