2月2日，在中山市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，市檢察院檢察長(zhǎng)周虹作中山市人民檢察院工作報(bào)告。
2023年，全市檢察機(jī)關(guān)辦理各類案件17473件，案件質(zhì)量主要評(píng)價(jià)指標(biāo)躍居全省前列，21個(gè)案件獲評(píng)全國(guó)全省典型案例，59個(gè)集體和個(gè)人獲省級(jí)以上榮譽(yù)，同比上升118%，群眾贈(zèng)送錦旗和感謝信141面（封），同比上升36.9%，法律監(jiān)督更有力度、服務(wù)大局更有成效、司法為民更有溫度，為全市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
主動(dòng)融入大局
護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
助力省級(jí)改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)服務(wù)保障實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，聯(lián)簽大灣區(qū)九市打擊海上跨境走私犯罪檢察協(xié)作協(xié)議，建立大灣區(qū)未成年人檢察異地協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護(hù)等機(jī)制。在全國(guó)率先建立跨系統(tǒng)跨區(qū)域同堂培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)灣區(qū)執(zhí)法司法理念共融、機(jī)制共享、人才共育。
著力優(yōu)化法治化一流營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)護(hù)航拼經(jīng)濟(jì)28條措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行。推動(dòng)健全民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部反腐機(jī)制，懲治企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪、商業(yè)賄賂犯罪189人。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，辦理企業(yè)合規(guī)案件13件。
全力服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。與市法院、公安等部門聯(lián)合出臺(tái)協(xié)作意見，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。開展“五桂山沉香”“中山脆肉鯇”等國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名商標(biāo)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。
服務(wù)保障綠美中山生態(tài)建設(shè)。對(duì)黑臭水體和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作加大監(jiān)督力度，開展古樹名木保護(hù)、飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)工作，督促修復(fù)土地623畝、清理固廢垃圾1.14萬(wàn)噸，追索生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2.3億元。對(duì)電捕蚯蚓裝置的生產(chǎn)企業(yè)及電商平臺(tái)開展溯源治理，被最高檢作為貫徹落實(shí)2023年中央一號(hào)文件的典型案例宣傳。設(shè)立中山生物多樣性檢察公益訴訟保護(hù)基地，共繪生態(tài)保護(hù)“同心圓”。
傾力守護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)國(guó)有土地。聚焦市委“工改”攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解國(guó)土、國(guó)財(cái)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法難題，辦理國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件6件，及時(shí)制發(fā)檢察建議4份，督促追償國(guó)有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益損失近18億元。
治罪治理并重
保障高水平安全
從嚴(yán)懲治各類嚴(yán)重犯罪。起訴危害國(guó)家安全犯罪9件、嚴(yán)重暴力犯罪和涉槍爆、毒品犯罪606人、涉黑惡犯罪16人。全鏈條打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)上下游犯罪，起訴965人、同比上升96.5%。
重視和加強(qiáng)輕罪治理。對(duì)輕微犯罪落實(shí)少捕慎訴慎押要求，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率86.31%，一審服判率86.61%，從源頭上減少大量上訴、申訴案件。深入開展醉駕治理專項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)涉酒駕駛交通肇事案件數(shù)和醉駕案件數(shù)“雙降”。
注重以檢察建議促進(jìn)訴源治理。積極參與社會(huì)治安懲防體系建設(shè)，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議74份，采納率100%，推動(dòng)堵漏建制。開展法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)205場(chǎng)次，受教育5萬(wàn)余人次。
積極參與反腐敗斗爭(zhēng)。受理審查職務(wù)犯罪案件50件53人，起訴49人。扎實(shí)推進(jìn)司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作，維護(hù)司法公信力。
做實(shí)檢察為民
維護(hù)群眾合法權(quán)益
推進(jìn)矛盾糾紛化解法治化。推進(jìn)信訪矛盾源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，接待群眾來訪、來電、來信等5016件，件件有回復(fù)。院領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪接訪首次信訪案件，包案率100%。落實(shí)“1+6+N”社會(huì)治理工作體系，實(shí)質(zhì)性化解各類矛盾糾紛703件。
保障特殊群體合法權(quán)益。支持農(nóng)民工、老年人、殘疾人、婦女等提起民事訴訟16件，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪55人，為300多名農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬510萬(wàn)余元。綜合運(yùn)用心理疏導(dǎo)、教育幫扶、社會(huì)支持等多元手段，辦理司法救助案件260件，發(fā)放救助金269.9萬(wàn)元。
加強(qiáng)未成年人綜合保護(hù)。依法從嚴(yán)、頂格處罰侵害未成年人犯罪特別是性侵未成年人犯罪，批捕175人、起訴158人。依法懲戒和精準(zhǔn)幫教罪錯(cuò)未成年人，探索構(gòu)建嚴(yán)重不良行為未成年人臨界預(yù)防檢警協(xié)作機(jī)制，與市婦聯(lián)共同設(shè)立“家庭教育指導(dǎo)站”，加強(qiáng)對(duì)失管失教未成年人的教育。
高質(zhì)效法律監(jiān)督
維護(hù)社會(huì)公平正義
刑事檢察監(jiān)督更有力。推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行，開展省內(nèi)首次跨市看守所和我市首次社區(qū)矯正交叉巡回檢察，牽頭建立財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行訴源治理工作機(jī)制，確保刑罰執(zhí)行更公平規(guī)范。
民事檢察監(jiān)督更規(guī)范。構(gòu)建多元化監(jiān)督格局，與市中級(jí)法院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范民事再審檢察建議和再審案件審查的意見》，為兩高出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范性文件提供了基層實(shí)踐做法。與市司法局建立協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)支持起訴和法律援助雙向銜接。建設(shè)全省民事檢察研究基地，系省檢察院首批指定建設(shè)的7個(gè)檢察理論研究基地之一。
行政檢察監(jiān)督更有效。深化行政執(zhí)行監(jiān)督，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局等5家單位建立防止企業(yè)惡意注銷登記逃避處罰工作機(jī)制，從源頭上破解“執(zhí)行難”。辦理的行政非訴執(zhí)行監(jiān)督系列案件入選最高檢《生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察白皮書》。
公益訴訟檢察更精準(zhǔn)。立案調(diào)查200件，向有關(guān)單位發(fā)出訴前檢察建議42份，整改率97.7%。推動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化、規(guī)范化運(yùn)行，支持相關(guān)行政機(jī)關(guān)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，辦理的某銅業(yè)公司污染案獲評(píng)全省十大生態(tài)損害賠償?shù)湫桶讣?，“水行政?zhí)法+檢察”“審計(jì)監(jiān)督+檢察”銜接協(xié)作工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家有關(guān)部門肯定。
全面從嚴(yán)治檢
鍛造新時(shí)代檢察鐵軍
堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)開展主題教育，對(duì)基層單位和市檢察院各部門開展政治督察，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定“博學(xué)優(yōu)才”人才發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大“中檢大講堂”等教育培訓(xùn)品牌效應(yīng)，檢察人員司法能力和水平不斷提升。
實(shí)施數(shù)字檢察戰(zhàn)略。構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型94個(gè)，辦理監(jiān)督案件2666件。土地違建執(zhí)行監(jiān)督模型獲全國(guó)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽一等獎(jiǎng)，在全國(guó)匯報(bào)展示并推廣使用，走出“個(gè)案辦理-類案監(jiān)督-社會(huì)治理”法律監(jiān)督新路徑。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)。完善市檢察院班子成員聯(lián)系基層、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)基層工作機(jī)制。創(chuàng)建以“博·愛”中山特色檢察文化品牌，培育新時(shí)代中山檢察精神和基本理念。
自覺接受外部監(jiān)督。定期聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員，辦理代表建議、委員提案9件，邀請(qǐng)參與檢察開放日、新聞發(fā)布會(huì)、案件聽證等檢務(wù)活動(dòng)100余人次。公開發(fā)布程序性信息12863條、重大案件信息85條，以公開促公信。
2024年工作安排
一是持續(xù)保障高水平平安建設(shè)。
二是持續(xù)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
三是持續(xù)提升法律監(jiān)督質(zhì)效。
四是持續(xù)推進(jìn)檢察鐵軍建設(shè)。
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中山市人民檢察院工作報(bào)告↓↓↓
編輯? 汪佳 二審 曾淑花? 三審 陳浩勤?
