近日，中山市人民檢察院回訪法院和稅務(wù)機(jī)關(guān)，就辦理民間借貸利息收入稅收監(jiān)管行政檢察監(jiān)督案制發(fā)的檢察建議開展“回頭看”，持續(xù)監(jiān)督民間借貸糾紛案件利息稅治理問題。
2020年，市檢察院辦理了一起民間借貸糾紛案申請(qǐng)民事監(jiān)督案件。在辦案過程中，檢察官發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)執(zhí)行人在收取法院執(zhí)行款項(xiàng)后，沒有就其中的利息部分主動(dòng)申報(bào)個(gè)人所得稅，稅務(wù)部門亦無法掌握該情況，致使利息部分處于漏稅狀態(tài)。
“雖然這僅是個(gè)案情況，但是反映出這一領(lǐng)域稅收征管存在漏洞。”市檢察院第四檢察部檢察官鄭欣回憶道，考慮司法實(shí)踐中民間借貸糾紛案件數(shù)量較多，當(dāng)時(shí)檢察院決定以此個(gè)案為切口，深入調(diào)研，全面分析助力稅收監(jiān)管相關(guān)制度更加完善的方法，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。
檢察官利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)查詢到，近年來，中山市兩級(jí)法院審理民間借貸糾紛案件已超4.5萬件，其中標(biāo)的額100萬元以上的3423件，標(biāo)的額500萬元以上的675件。
經(jīng)核實(shí)，上述案件中的出借人均未向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納利息收入個(gè)人所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)也未曾對(duì)上述案件中的涉案利息收入依法征稅或建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)制。
與此同時(shí)，中山法院系統(tǒng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)因尚未建立相關(guān)信息共享協(xié)作機(jī)制，無法及時(shí)獲取該類案件的相關(guān)信息，未能對(duì)該類訴訟案件中利息收入征稅，造成稅收征管空白。
稅收關(guān)系國(guó)計(jì)民生，個(gè)人所得稅法明確規(guī)定利息所得屬應(yīng)納稅范圍?！暗珜?shí)踐中，由于自然人民間借貸糾紛中的利息問題普遍較為隱蔽，且出借人依法主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)薄弱，稅務(wù)部門難以掌握民間借貸相關(guān)情況，由此出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞?！笔袡z察院第四檢察部副主任馬佳娜表示，在發(fā)現(xiàn)民間借貸糾紛案件暴露出來的利息收入稅收監(jiān)管漏洞后，市檢察院依法開展監(jiān)督。
2021年3月，市檢察院結(jié)合查明的情況及發(fā)現(xiàn)的問題，通過制發(fā)檢察建議推動(dòng)稅務(wù)部門與法院溝通協(xié)作。同年4月，市中級(jí)法院與市稅務(wù)局就民間借貸糾紛案件建立信息互通機(jī)制，為自然人民間借貸利息稅收征管提供了可操作平臺(tái)。檢察機(jī)關(guān)還借助大數(shù)據(jù)研判和調(diào)查分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)類型化問題和解題路徑，通過督促建立長(zhǎng)效工作機(jī)制有效堵塞了稅收征管漏洞，助力稅收監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展。
截至今年3月1日，中山市稅務(wù)部門已借助跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，依法追繳民間借貸利息稅共計(jì)1501萬余元，法院目前正在向稅務(wù)部門分批次移送已執(zhí)行完畢的相關(guān)民間借貸糾紛案件信息，由稅務(wù)部門啟動(dòng)利息所得稅追繳工作，民間借貸糾紛案件信息互通機(jī)制成效初顯。
編輯? 張英? 二審? 曾淑花? 三審? 吳森林
