日前，《中山市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”財(cái)政政策措施二十條》（以下簡稱《二十條》）正式印發(fā)。為深入推進(jìn)實(shí)施“百千萬工程”，全面落實(shí)省委“1310”具體部署和市委強(qiáng)鎮(zhèn)興村“1388”行動(dòng)方案，市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金要素保障職能，從新增政策與體制優(yōu)化、重點(diǎn)保障與彌補(bǔ)短板、拓寬資金與創(chuàng)新投入、資金直達(dá)與提升效益四大方面，制定推出二十條財(cái)政支持政策。
新增不低于10億元支持打造典型村鎮(zhèn)
《二十條》中新增政策與體制優(yōu)化包括四大政策。在打造典型村鎮(zhèn)方面，市財(cái)政三年內(nèi)新增安排不低于10億元支持打造包括省級、市級典型鎮(zhèn)典型村建設(shè)在內(nèi)的選樹培育工作。
資金按照“先確定項(xiàng)目、再安排事前啟動(dòng)資金”原則，鎮(zhèn)街發(fā)揮主觀能動(dòng)性確定鎮(zhèn)村兩級項(xiàng)目，市“百千萬工程”指揮部及各工作專班把好審核關(guān)，通過分年度統(tǒng)籌安排、分領(lǐng)域統(tǒng)籌使用資金，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，支持鼓勵(lì)非典型鎮(zhèn)、非典型村選準(zhǔn)選好“百千萬工程”項(xiàng)目，競標(biāo)爭先。
兼顧重點(diǎn)保障與彌補(bǔ)短板
《二十條》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、鄉(xiāng)村人才振興、突出改善民生、教育文化扶持、綠美中山建設(shè)、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償和基層治理建設(shè)八大方面發(fā)力支持“百千萬工程”。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持方面，2022-2026年投入超50億元支持制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，分類對數(shù)字化智能化示范工廠建設(shè)、高水平工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)建設(shè)等給予資金補(bǔ)貼。
在教育文化扶持方面，安排超3億元支持基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠、特殊教育普惠融合，聚焦擴(kuò)大公辦學(xué)位供給、改善鎮(zhèn)街辦學(xué)條件，提升中小學(xué)校辦學(xué)能力。
多渠道多方式籌集資金
除在財(cái)政資金中加大投入外，《二十條》通過拓寬資金來源渠道和創(chuàng)新投入方式，撬動(dòng)更多資金投入“百千萬工程”。
一是鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)街積極爭取地方政府專項(xiàng)債券，新增專項(xiàng)債優(yōu)先分配用于“百千萬工程”。
二是用好中山高質(zhì)量發(fā)展“1+4+N”政府引導(dǎo)基金體系，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，探索農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
三是市財(cái)政安排貼息資金，支持鎮(zhèn)街積極爭取專項(xiàng)債券和金融貸款，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)引導(dǎo)作用。
四是在經(jīng)營性領(lǐng)域和準(zhǔn)公益性領(lǐng)域，探索無償補(bǔ)助改為股權(quán)投資試點(diǎn)工作（補(bǔ)改投）。
五是按政策規(guī)定足額安排土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，整合涉農(nóng)資金重點(diǎn)支持“百千萬工程”。
同時(shí)，《二十條》明確了我市將繼續(xù)強(qiáng)化資金跟蹤監(jiān)管，確保資金規(guī)范使用；深化財(cái)政資金績效評價(jià)管理，提高資金使用效益；依托農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層組織的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)防新增隱性債務(wù)，夯實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
編輯 王欣琳? 二審 朱暉? 三審 蘇小紅
