城市印象，是一座城市給予本地百姓與外來人口最基本的畫像印記，世界人本主義城市規(guī)劃理論家凱文·林奇（Kevin Lynch）認(rèn)為，對于任何一個特定的城市，都存在著一個公共印象。談到中山，我們會有什么樣的印象？
將中山放到中國近代史中，是偉人故里，是香山文化核心腹地，走出的香山先賢如同浩瀚群星，照亮了近代中國文明歷史；將中山放到改革開放實踐中，中山曾與順德、南海和東莞并稱為“廣東四小虎”，是早期廣東改革開放的標(biāo)桿城市之一；將中山放到大灣區(qū)一體化建設(shè)發(fā)展中，中山坐擁粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，東望深圳、香港，南臨澳門、珠海，北毗廣州、佛山，西接江門及粵西城市，是當(dāng)之無愧的“黃金內(nèi)灣”！
從辯證的角度看，城市印象是基于一個城市構(gòu)筑起的公共空間認(rèn)知印象，這個公共空間，包含了城市交通建筑的物理空間，也包含了城市主題文化的人文空間，但歸其根本必取決于人民對其治理水平以及公共服務(wù)的認(rèn)可度。中山在構(gòu)建城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展大局中，不可忽視高效能城市印象的全域塑造。以翠亨新區(qū)（南朗街道）為例，從城市服務(wù)與發(fā)展從業(yè)角度出發(fā)，高效能城市印象的塑造主要有以下幾點生動的實踐。
首先，塑造高效能城市印象的立足點是人本精神。一切城市發(fā)展、治理的最終成效也必然是以人民群眾喜聞樂見為最終導(dǎo)向。習(xí)近平總書記2019年11月考察上海時首次提出“城市是人民的城市，人民城市為人民”重要理念，而“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”也被寫入了黨的二十大報告中。
城市的發(fā)展與治理目標(biāo)為滿足人民的需求，城市公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)供給，都要圍繞人民的需求做決策，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程也需要依靠人民的力量，人民作為城市的主人，要全面參與城市治理，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興盛，扎根開花，人才流入，安居樂業(yè)，人民的幸福感、獲得感、滿意度得到提升，共享雙向奔赴的城市美好生活。翠亨新區(qū)（南朗街道）以“政府主導(dǎo)+國企參與”模式，充分激發(fā)市場活力，對標(biāo)灣區(qū)一流，十年磨一劍，十年建新城，在產(chǎn)業(yè)集群、道路交通、商住配套、綠美園區(qū)上高能級定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市風(fēng)貌日新月異，如今，藍(lán)天白云下的翠亨新區(qū)高樓林立，水清岸綠，花團錦簇，宜居宜業(yè)的大灣區(qū)美麗新城雛形已現(xiàn)。
其次，塑造高效能城市印象的切入點是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化城市服務(wù)。城市環(huán)境是居民與外來人群、流動人群對城市第一感官記憶，城市擁有巨大的人口規(guī)模和經(jīng)濟體量以及極度復(fù)雜的社會系統(tǒng)，難免衍生“多龍治水”亂象。在《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》中，總書記提到一些城市管理的真實亂象，如由于城市道路保潔、綠化帶保潔、下水道疏通分別由不同部門負(fù)責(zé)，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人將路面垃圾掃入旁邊的綠化帶，園林工人將綠化帶中的垃圾倒入下水道，市政工人又將下水道中清掏出來的垃圾直接堆放到路面上，使得一堆垃圾轉(zhuǎn)了一圈又回到原點，而城市管理執(zhí)法人員因為分不清責(zé)任又難以作出處罰。
總書記指出，“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟效益”，要“打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)?！贝浜嘈聟^(qū)（南朗街道）先行先試引入中山首個物業(yè)城市一體化運營平臺，將新區(qū)視為一個“大物業(yè)”，把物業(yè)服務(wù)小區(qū)的管理模式延伸到城市層面，通過“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”，對新區(qū)公共空間與公共資源、公共項目進(jìn)行全流程“管理+服務(wù)+運營”的多元主體協(xié)同治理，將環(huán)衛(wèi)、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護及路燈維護等多部門管理需求“整合歸一”，釋放管理動能，激活市場運營活力，打造整潔、安全、干凈、有序、公正的城市環(huán)境。
再則，塑造高效能城市印象的突破點是數(shù)字城市的“智理”落地。2023年中共中央、國務(wù)院《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。當(dāng)下，許多城市相繼提出建設(shè)智慧城市、推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，公共服務(wù)也日益實現(xiàn)數(shù)字化，數(shù)字化成果也是實現(xiàn)人民共建、共治、共享的重要途徑。政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于提升政府治理效能與公開數(shù)據(jù)開放，激發(fā)全社會的智慧和創(chuàng)意，產(chǎn)生巨大的數(shù)字紅利。
同樣以翠亨新區(qū)（南朗街道）城市服務(wù)為例，通過物業(yè)城市智慧化物聯(lián)設(shè)備，實現(xiàn)全鏈條運營體系互聯(lián)互通，使得城市服務(wù)涉及的公共資源都可以被識別、定位、監(jiān)控、管理、預(yù)警，構(gòu)建覆蓋城市作業(yè)末梢的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，不僅解決傳統(tǒng)城市服務(wù)人力分散、效能低下難題，還讓城市空間智能化、可視化甚至可感化，居民群眾也可通過互聯(lián)網(wǎng)一鍵反饋城市公共服務(wù)需求或者難題，共同參與城市美好運營，極大提升了城市的吸引力、競爭力。
最后，塑造高效能城市印象的關(guān)鍵點在于激活城市特有的主題文化魅力。改革開放以來，工業(yè)化與城市化突飛猛進(jìn)讓許多城市陷入“千城一面”同質(zhì)化困境。武漢大學(xué)教授傅才武指出，“城市主題文化是一種由特定城市‘自然特質(zhì)、文化特質(zhì)、經(jīng)濟特質(zhì)’構(gòu)成的區(qū)別于其他城市的特殊性表征，既體現(xiàn)為能夠被人清晰感知、記憶和向往的城市文化形象，也體現(xiàn)為特定城市的獨特性及標(biāo)示差異性的標(biāo)志物。”
激活城市特有主題文化魅力，在于地方主題文化的挖掘保護、傳承衍生、集群展現(xiàn)與活化形式。翠亨新區(qū)（南朗街道）有聞名遐邇的孫中山故里5A級旅游景區(qū)，有網(wǎng)紅活動左步村稻田音樂節(jié)，有古韻飄飄的崖口飄色巡游等豐富的主題文化資源，近年頻頻“刷圈”“出圈”，文旅魅力進(jìn)一步彰顯。然而主題文化的精彩展示，還依賴于地區(qū)良好的城市服務(wù)職能提供兜底保障，讓慕名而至的賓客來得動心，玩得開心，走得舒心，實現(xiàn)賓至如歸，才能進(jìn)一步提升城市印象分。
立大城以精巧，賦小城以大象。城市印象是一座城市歷經(jīng)歲月淘洗沉淀下來的最直觀的具象化符號，是一座城市發(fā)展建設(shè)硬基礎(chǔ)外不可或缺的軟實力，也是讓一座城市迸發(fā)魅力的永恒動能。在全力以赴抓實抓好“百千萬工程”、推動中山高質(zhì)量發(fā)展大潮中，塑造全域高效能城市印象釋放的經(jīng)濟動能或許不如產(chǎn)業(yè)招商、高新科技、大基建、工改、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，卻能與城市的高質(zhì)量發(fā)展成果相輔相成、相得益彰。
春風(fēng)化雨，潤物無聲。塑造高效能城市印象，讓美好城市共建共治共享理念潛移默化沁潤群眾心田，讓中山人為中山自豪，讓外地人為中山叫好！
（作者系中山市翠亨城市資源經(jīng)營管理有限公司計劃運營經(jīng)理）
編輯 陳家浩? 二審 朱暉? 三審 岳才瑛
