嶺南春早，田間新芽吐綠，連片耕地重?zé)ㄉ鷻C(jī)。近日，中山市第二市區(qū)人民檢察院（以下簡稱“中山二區(qū)檢”）檢察官到三角鎮(zhèn)缸瓦沙島開展公益訴訟案件“回頭看”，看到昔日荒蕪的230余畝耕地如今復(fù)墾，心里的石頭落了地。“你看地里的紅薯長得多好，現(xiàn)在就盼來年有好收成！”當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶高興地向檢察官說。
中山市第二市區(qū)人民檢察院檢察官到三角鎮(zhèn)缸瓦沙島開展公益訴訟案件“回頭看”，昔日廢棄耕地如今終于復(fù)墾。通訊員供圖
缸瓦沙島是位于三角鎮(zhèn)的一塊“飛地”，四面環(huán)水、土壤肥沃，具有農(nóng)作物種植的優(yōu)勢條件。2021年12月，中山二區(qū)檢在辦理一起非法占用農(nóng)用地案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，胡某等5人為了降低清運(yùn)處置成本，自2019年9月起租賃缸瓦沙島230余畝耕地，將原本應(yīng)運(yùn)輸至指定消納場所的工程建筑廢料，通過船只運(yùn)至島上填埋。這直接導(dǎo)致耕地種植條件被嚴(yán)重破壞。隨后，中山二區(qū)檢依法以刑事附帶民事公益訴訟立案審查。
為查實(shí)耕地受損的詳細(xì)情況，辦案組多次到涉案地塊實(shí)地勘查。“我們通過無人機(jī)航拍取證和調(diào)取衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，同步邀請專業(yè)機(jī)構(gòu)對受損耕地進(jìn)行檢測?！痹撛恨k案檢察官周怡介紹。經(jīng)核實(shí)，受損耕地中有20畝農(nóng)用地種植條件屬于輕度損毀，115畝農(nóng)用地種植條件屬于中度損毀，95畝農(nóng)用地種植條件屬于嚴(yán)重?fù)p毀。
及時(shí)修復(fù)受損耕地迫在眉睫，可一個(gè)棘手的問題擺在了面前：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、涉案企業(yè)三方提出了不同修復(fù)方案，卻始終未能達(dá)成一致，耕地修復(fù)工作一度停滯。當(dāng)時(shí)已有方案提出可將耕地上的廢土渣石全部通過船只運(yùn)輸至合法清納處置場所，但僅填埋渣土的清運(yùn)及處置費(fèi)用就高達(dá)1億元，遠(yuǎn)超出涉案企業(yè)的賠償能力。
2022年4月，中山二區(qū)檢向市自然資源局提出介入、支持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作，多次實(shí)地調(diào)研涉案耕地周邊環(huán)境條件等情況、參與磋商會等，并向被告人釋明修復(fù)生態(tài)情況將作為量刑重要參考，引導(dǎo)被告人主動修復(fù)受損耕地。辦案組還因地制宜提出了耕地修復(fù)的“檢察方案”，將修復(fù)內(nèi)容從全部清運(yùn)渣土調(diào)整為部分清運(yùn)、部分用于島嶼圍堤加固，修復(fù)費(fèi)用也從1.5億余元降至2800萬余元。
“我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)缸瓦沙島部分堤段的堤身強(qiáng)度低，堤腳及臨水側(cè)堤坡長期受外江船行波侵蝕，堤身防護(hù)能力不足，涉案地塊需要清理和處置的渣土石塊正好能為島嶼的圍堤加固。”該院公益訴訟檢察部門負(fù)責(zé)人謝韻航表示，該方案不僅符合賠償義務(wù)人的執(zhí)行能力，也可以防止海水倒灌破壞耕地。
復(fù)墾后，農(nóng)戶在缸瓦沙島耕地上進(jìn)行田管作業(yè)。通訊員供圖
最終，“檢察方案”得到采納，順利促成賠償義務(wù)人與市自然資源局達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。此后，辦案組多次參加涉案耕地修復(fù)推進(jìn)會，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督涉案耕地修復(fù)工作。
而今缸瓦沙島上，農(nóng)戶們正加緊平整土地、及時(shí)查苗補(bǔ)苗。已經(jīng)恢復(fù)耕作條件的230余畝農(nóng)田上搖曳著株株綠苗，一陣春風(fēng)吹來，充滿著希望。
編輯 王欣琳? 二審 朱暉? 三審 吳森林
