中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)古四村的村集體資產(chǎn)古四市場(chǎng)要出租了，拿到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，吸引739人次村民拿出手機(jī)全程“圍觀”實(shí)時(shí)交易價(jià)格；曹三村佳福圍有36個(gè)物業(yè)廠房出租項(xiàng)目，上網(wǎng)競(jìng)價(jià)一個(gè)小時(shí)內(nèi)全部交易成功……3月14日，記者從中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，中山市農(nóng)村集體三資和財(cái)務(wù)監(jiān)管一體化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“三資一體化平臺(tái)”）使用一年多來，平臺(tái)交易金額累計(jì)超118億元。
三資一體化平臺(tái)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財(cái)政局共同打造，打通了以往財(cái)務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)核算平臺(tái)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體三資（資金、資產(chǎn)、資源）一張圖繪就、系統(tǒng)化交易、全流程監(jiān)管等功能。
平臺(tái)帶來公開透明的陽光交易方式，將許多“場(chǎng)外因素”降到了最低，實(shí)現(xiàn)了誰中標(biāo)、誰淘汰，完全由規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)律說了算。
交易全程在線完成? 村民實(shí)時(shí)“圍觀”監(jiān)督
三資一體化平臺(tái)上線后，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在全市各鎮(zhèn)街邁出了第一步——成為中山市首個(gè)試點(diǎn)、首個(gè)線上公開競(jìng)投交易、首個(gè)線上掛牌交易、首個(gè)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上招投標(biāo)超千萬交易的鎮(zhèn)街。
古四市場(chǎng)是目前古鎮(zhèn)鎮(zhèn)利用三資一體化平臺(tái)，開展網(wǎng)上競(jìng)投成交金額最大宗交易項(xiàng)目。3月12日下午，記者走進(jìn)古四市場(chǎng)，明亮的燈光，地面干凈無水漬，菜品擺放整齊規(guī)范，新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒，都讓整個(gè)市場(chǎng)充滿著濃郁的煙火氣。
2023年10月18日上午10時(shí)，古四市場(chǎng)項(xiàng)目通過三資一體化平臺(tái)開展競(jìng)投。從10時(shí)27分開始，2名競(jìng)投者經(jīng)過23次輪番出價(jià)，原本660萬元每年的市場(chǎng)租賃項(xiàng)目，最終在11時(shí)以792萬元成交，比競(jìng)投初始價(jià)高出了132萬元。
古四村駐村第一書記樂嘉權(quán)表示，在古四市場(chǎng)競(jìng)投當(dāng)天，共吸引了村民739人次線上圍觀，在競(jìng)投開始之際，對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的村民，更是拿出手機(jī)全程圍觀實(shí)時(shí)交易價(jià)格。
競(jìng)投成功后，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)古四村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社與租賃方一次性簽訂了12年合同，成交總額達(dá)9000多萬元。樂嘉權(quán)介紹，項(xiàng)目成交之后，承租方花了600萬元，用3個(gè)月的時(shí)間，對(duì)古四市場(chǎng)進(jìn)行了全新升級(jí)，并于今年年前正式對(duì)外營(yíng)業(yè)?！耙郧笆袌?chǎng)燈光昏暗，地面也常有積水，不少租戶還在緊鄰的河涌亂倒污水，整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境并不好?！睒芳螜?quán)說，經(jīng)過升級(jí)改造后市場(chǎng)已經(jīng)全新升級(jí)，成為一家新型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
此外，2023年4月21日，曹三創(chuàng)業(yè)園同興路邊（北）項(xiàng)目，以2800萬元總額成交，也是依托三資一體化平臺(tái)交易成功的項(xiàng)目。該項(xiàng)目還是全市首個(gè)村集體資產(chǎn)網(wǎng)上招投標(biāo)超千萬的項(xiàng)目。
古鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自2023年1月1日至今，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過三資一體化平臺(tái)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易2524宗，交易總額達(dá)13億元，其中采取網(wǎng)上競(jìng)投成交207宗，成交金額達(dá)4億元，平均溢價(jià)率3.86%。
平臺(tái)解決“熟人期”問題? 各方權(quán)益受保障
近兩年，隨著業(yè)務(wù)的不斷增長(zhǎng)，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)中山市金寶斯燈飾電器有限公司，租用的兩層廠房已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，但由于從“二房東”手里租下的廠房相關(guān)費(fèi)用過高，企業(yè)發(fā)展計(jì)劃遲遲未有進(jìn)展。在得知七坊村清退“二房東”后，廠房租金單價(jià)（含公攤費(fèi)）下降了15%，該公司總經(jīng)理王平立馬聯(lián)系了村委會(huì)，租下了整棟廠房增資擴(kuò)產(chǎn)。此次“二房東”的成功清退，一部分就是得益于三資一體化平臺(tái)。
古鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)梁植華說：“平臺(tái)打通了以往財(cái)務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)核算平臺(tái)壁壘，所有交易均可在平臺(tái)完成，且全程公開透明?！?/p>
“平臺(tái)跨過了以往的‘熟人期’，所有投資者能安心競(jìng)投?！睂?duì)于村集體三資交易，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村黨委副書記袁錦明感受頗深。他表示，以往農(nóng)村集體三資交易模式還停留在“線上發(fā)布信息，線下舉牌競(jìng)拍”階段，無可避免出現(xiàn)人情交易串標(biāo)的情況，甚至有競(jìng)投故意撕走競(jìng)標(biāo)公告減少競(jìng)爭(zhēng)者，也有競(jìng)投者現(xiàn)場(chǎng)恐嚇競(jìng)標(biāo)對(duì)象的情況出現(xiàn)，增加了許多競(jìng)投過程中的許多不確定性。
此外，不公正、不透明的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村資源、資產(chǎn)價(jià)值被低估，造成村民集體利益受損。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三資一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全市符合條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、交易、處置都在平臺(tái)線上公開進(jìn)行，網(wǎng)上信息發(fā)布、競(jìng)拍競(jìng)價(jià)、合同簽訂，都做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，杜絕了串標(biāo)、場(chǎng)外交易的可能性。
“公開透明的陽光交易方式，將這些‘場(chǎng)外因素’降到了最低，實(shí)現(xiàn)了誰中標(biāo)、誰淘汰，完全由規(guī)則和市場(chǎng)規(guī)律說了算。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
◆三資一體化平臺(tái)已清理匯集全市三資數(shù)據(jù)超過8億條；
◆核實(shí)資產(chǎn)資源近11萬宗，盤活資產(chǎn)金額超過18億，平均增值超8%；
◆全市經(jīng)三資一體化平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易10812宗，交易金額超118億元，交易平均溢價(jià)率8.6%；
◆單個(gè)村（社區(qū)）最高溢價(jià)率近210%，單個(gè)項(xiàng)目最高溢價(jià)超過400%，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益大幅提升。
（數(shù)據(jù)截至2024年2月29日）
平臺(tái)更還有新功能|
實(shí)現(xiàn)“一圖知全局”賦能? 各村掌握三資“家底”
“紅色代表已經(jīng)出租、藍(lán)色代表宅基地，通過不同顏色、地圖疊加，還能區(qū)分物業(yè)資產(chǎn)、農(nóng)耕區(qū)等?！惫沛?zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)蘇潔妍點(diǎn)進(jìn)三資一體化平臺(tái)介紹，在資源性資產(chǎn)云圖模塊，只要選定資產(chǎn)地圖，各村（社區(qū)）的每個(gè)街巷、每棟建筑主體、物業(yè)出租情況、合同詳細(xì)信息都能一鍵查詢。此外，在該平臺(tái)還能實(shí)現(xiàn)村集體土地、物業(yè)的出讓、出租、流轉(zhuǎn)、公告全流程信息化管理。蘇潔妍透露，截至2023年12月，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村集體資產(chǎn)地圖勾畫已經(jīng)初見成效，物業(yè)資產(chǎn)勾畫完成773宗，完成率為99.87%；資源性資產(chǎn)勾畫完成1920宗，完成率達(dá)99.28%。
改造前，原有平臺(tái)已經(jīng)無法適應(yīng)中山農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，這種痼疾袁錦明深有體會(huì)。幾年前，海洲村因一宗村物業(yè)合同到期，需要找出原有合同重新簽訂，袁錦明在辦公室打開資料柜，翻箱倒柜找了許久。
“海洲村有3000多個(gè)物業(yè)出租，租賃合同全是紙質(zhì)材料，要用大柜子裝存，翻找一次非常麻煩。”袁錦明快人快語，“村里物業(yè)多，面積又大小不一，甚至有些閑置資產(chǎn)會(huì)被遺忘，但現(xiàn)在有了三資一體化平臺(tái)，所有數(shù)據(jù)不僅可以系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)還會(huì)主動(dòng)提示尚未出租的物業(yè)資產(chǎn)，非常方便?！?/p>
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，原有的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)確實(shí)存在不少弊端。因此，2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財(cái)政局聯(lián)合打造了中山三資一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了包括農(nóng)村三資管理、產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)村財(cái)務(wù)等16個(gè)模塊超過180項(xiàng)細(xì)分功能，全面破除了農(nóng)村三資數(shù)字不清、責(zé)任不明等頑瘴痼疾。
編輯? ?范展顥? 二審? 朱暉? 三審 ?吳森林
