開欄語
去年12月召開的中央經濟工作會議強調，要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
低空經濟是新質生產力的代表，具有廣闊的發(fā)展前景。3月7日，市委理論學習中心組（擴大）舉行低空經濟學習報告會，市委書記郭文海作專題部署，要求要堅定信心、下定決心，搶占低空經濟新賽道、跑出加速度。
為深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神和全國兩會精神，即日起，中山日報、中山+推出“中山低空經濟如何高飛？”欄目，通過深度立體報道，展示中山發(fā)展低空經濟的生動景象，營造低空經濟發(fā)展的良好氛圍。敬請關注。
從深圳乘坐直升機抵達中山，用時20分鐘……3月7日下午，作為中山市委理論學習中心組（擴大）學習報告會受邀嘉賓，深圳市低空經濟產業(yè)協(xié)會會長、深圳市東部通用航空有限公司董事長趙麒用低空出行方式亮相，并圍繞低空經濟這一“新質”主題作輔導報告。
跨越珠江口，約兩個小時車程被空中“飛的”20分鐘飛程所取代，鮮活的例子足以證明，未來已來，低空經濟正在改變我們的生活圖景。
從2024年中山市政府工作報告提出“謀劃布局跨珠江口低空飛行交通模式”，到3月7日市委書記郭文海就中山發(fā)展低空經濟主持召開學習會，短短一個月時間，中山聚焦低空經濟接連部署。中山布局“天空之城”的意義何在？底氣何來？系統(tǒng)梳理中山低空經濟的“底子”，便能從中找到答案。
政策風口? 迎風“起飛”
何為低空經濟？低空經濟是以低空空域為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。而低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內的空域。
為什么要發(fā)展低空經濟？去年12月召開的中央經濟工作會議指明了方向。習近平總書記在會上強調，要打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
低空經濟可謂未來產業(yè)的代表，但實際上離我們并不遙遠。中國民用航空局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國低空經濟的市場規(guī)模預計將達到1.5萬億元，到2035年更是有望達到3.5萬億元。有業(yè)內人士分析，2024年或成為低空經濟發(fā)展元年，通用航空、運行保障、低空運營等相關產業(yè)鏈將迎來發(fā)展機遇。從全國范圍來看，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前超過20個省份將低空經濟相關內容寫入2024年政府工作報告。
“低空經濟熱”的出現(xiàn)，離不開政策大背景。比如，2021年2月，低空經濟首次被寫入《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》；2023年12月，中央經濟工作會議明確將低空經濟確定為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)；2024年1月，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，對無人駕駛航空器從設計生產到運行使用進行全鏈條管理……鮮明的方向，逐步完善的政策體系，多重利好培育了低空經濟發(fā)展的土壤，國內多地積極搶抓低空經濟產業(yè)機遇，并形成了一定的集聚效應和創(chuàng)新生態(tài)。比如，今年，廣東省政府工作報告明確提出，2024年將打造大灣區(qū)低空經濟產業(yè)高地。這已是廣東省政府連續(xù)第二年將低空經濟寫入政府工作報告。
今年全國兩會，低空經濟首次被寫入《政府工作報告》。報告提出，大力推進現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質生產力，積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。多位全國人大代表、政協(xié)委員熱議低空經濟發(fā)展，圍繞政策保障、應用場景、先行先試等積極建言。
政策紅利催生出機遇風口，迎風“起飛”正當其時。中山歷來有“敢為天下先”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“沖天之志”。孫中山先生提出“航空救國”，“中國空軍之父”楊仙逸、中國第一位空軍女飛行員朱慕飛都是中山人。發(fā)展低空經濟，就應當探路先行、快人一步，加快駛入發(fā)展快車道。
融合機遇? 得天獨厚
今年2月27日，全球首條跨?？绯?strong>eVTOL電動垂直起降航空器（以下簡稱“eVTOL”）跨越珠江口，在粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市深圳、珠海成功試航，成為廣東“低空經濟”發(fā)展開篇的重要里程碑。
事實上，在政策利好下，周邊城市的先行探索已多點“開花”：深圳日前出臺全國首部低空經濟產業(yè)促進專項法規(guī)，為低空經濟起飛鋪就法治跑道；廣州通航企業(yè)獲得全球首張無人駕駛載人航空器系統(tǒng)標準適航證，“天空之城”照進現(xiàn)實。
特別是深圳，在低空經濟方面的探索一直走在前列，消費類無人機、工業(yè)級無人機產品門類齊全，已經形成集研發(fā)、設計、制造、試飛、運維為一體的完整的產業(yè)鏈，擁有一批知名的無人機企業(yè)。
日前，深圳印發(fā)了《關于加快發(fā)展新質生產力進一步推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和未來產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。值得注意的是，本次《實施方案》是此前“20+8”產業(yè)集群的“升級”版，不僅瞄準了更高目標，還新增了低空經濟與空天產業(yè)集群，加快發(fā)展新質生產力，進一步發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群和培育發(fā)展未來產業(yè)，努力在推動低空經濟發(fā)展上作先行示范。
比鄰深圳的中山，在粵港澳大灣區(qū)中具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，肩負建設廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的使命，主動對接擁抱深圳，推動深中規(guī)劃、營商環(huán)境、產業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務和社會治理“六個一體化”，在發(fā)展低空經濟領域，有更好融入灣區(qū)低空經濟產業(yè)鏈，先行一步讓低空經濟飛好、飛遠的條件和基礎。
近日，深圳市低空經濟產業(yè)協(xié)會、深圳市東部通用航空有限公司一行前來中山考察，就低空載人飛行基礎設施布局、航線規(guī)劃及相關產業(yè)發(fā)展應用等達成合作意向，年內有望開通首條深中“空中的士”航線。
這意味著，深中低空經濟產業(yè)一體化發(fā)展順利往前邁出了第一步。未來，中山還可以依托深中經濟合作區(qū)等合作平臺，加強與深圳低空經濟規(guī)劃政策對接、產業(yè)合作，主動做好低空經濟產業(yè)配套，搶先融入深圳低空經濟創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，共同構建跨珠江口的空中立體交通體系，積極參與大灣區(qū)低空經濟產業(yè)融合布局，推動更多飛行器在中山上空自由飛翔。
“底座”扎實? 鏈上未來
中山具備無人機生產制造基礎和產業(yè)鏈配套優(yōu)勢，這是發(fā)展低空經濟的“底座”和前提。
從產業(yè)鏈來看，“低空經濟”包含上游的航天器生產制造商、中游的服務運營商和下游的應用端，涵蓋了通航制造、物流、旅游、農業(yè)、應急救援、商貿、教育等多個行業(yè)領域。一系列應用場景拓展延伸，在提供生產生活便利的同時，也將為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造無限可能。以醫(yī)療領域為例，去年，位于小欖鎮(zhèn)的中山陳星海中西醫(yī)結合醫(yī)院與香港中文大學醫(yī)院、中華緊急救援（香港）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議， 中華緊急救援（香港）董事彭揚威曾表示，雙方將探索直升機醫(yī)療運送和跨境雙向轉診等服務。隨著低空經濟進一步發(fā)展，政策配套逐步完善，這一領域的合作將更加順暢。
在基礎設施方面，中山多個鎮(zhèn)街具有良好空域環(huán)境，擁有三角通用機場、阜沙鎮(zhèn)通航產業(yè)基地、板芙國際無人機（大灣區(qū)）智能生產基地等資源，充分進行整合，將為無人駕駛航空器研發(fā)測試、生產制造創(chuàng)造良好條件。
市委書記郭文海指出，發(fā)展低空經濟，中山有深厚的歷史人文底蘊，有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、扎實的制造業(yè)基礎和廣闊的應用場景。要堅定信心、下定決心，搶占低空經濟新賽道、跑出加速度。
按照市委部署，中山將搶抓低空經濟產業(yè)加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，制定完善低空經濟專項規(guī)劃，盡快明確包括停機場、起降點在內的空中交通路線布局。主動對接、學習深圳，把跨珠江口低空飛行作為深中一體化的重要事項抓實抓好。同時，加快制定低空經濟發(fā)展支持政策，整合三角通用機場、阜沙鎮(zhèn)通航產業(yè)基地、板芙國際無人機（大灣區(qū)）智能生產基地等資源，為無人駕駛航空器研發(fā)測試、生產制造創(chuàng)造條件。支持御風未來等頭部企業(yè)做大做強，推動上下游配套企業(yè)集聚，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈深度融合，帶動產業(yè)集群成勢。在深中低空經濟一體化上持續(xù)發(fā)力，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和科技創(chuàng)新成果轉化落地，與廣州、珠海等周邊城市形成互補。
“我們畫了一個半小時eVTOL可達的圓圈，基本上中山就在中心，這是一個很好的地理優(yōu)勢，對我們未來的運營來說，有利于降低成本?！庇L未來飛行科技有限公司創(chuàng)始人劉十一表示，中山是產業(yè)鏈布局的理想之地，他十分看好中山發(fā)展低空經濟的前景，計劃今年底之前在坦洲落地核心研發(fā)和總裝生產基地項目，打造低空經濟產業(yè)園，并在未來3到5年，吸引一批配套企業(yè)，推動形成產業(yè)集群。
據(jù)悉，中山計劃在全市范圍內按短期、中期、長期規(guī)劃3批直升機和eVTOL的固定起降點，為低空載人城際飛行、聯(lián)程接駁、應急救援、交通監(jiān)測、城市空游等領域提供基礎設施布局及航線規(guī)劃技術支持，兼顧后期產業(yè)的發(fā)展應用。
乘風好去、長空萬里，搶占低空經濟賽道，中山大有可為。
【總策劃】伍學標
【策劃】程明盛 吳森林 查九星
【統(tǒng)籌】黃凡 隋勝偉 郭錦潤?
編輯? 范展顥? 二審 ?曾淑花? 三審? 陳浩勤
