3月下旬，沉寂了10年的中山市黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園又重新熱鬧了起來(lái)。自3月15日舉行了復(fù)工復(fù)建儀式后，投資人、相關(guān)部門、施工方等陸續(xù)來(lái)到這里，為進(jìn)場(chǎng)施工做前期準(zhǔn)備。
“爛尾樓”盤活工程開啟，業(yè)主伍鑫鑫開始構(gòu)思收樓后的房屋裝修。10年里，她從夜不能寐到在焦慮中維權(quán)，從一次次失望再到重燃希望，最終夢(mèng)想成真，“我們真的很幸運(yùn)，沒有黃圃鎮(zhèn)這屆黨委、政府的努力，樓盤是不可能起死回生的?！焙退肆钠疬@段經(jīng)歷，伍鑫鑫總會(huì)這么說(shuō)。
爛尾了10年的樓盤，為何能夠重新盤活？黃圃鎮(zhèn)盤活“爛尾樓”的經(jīng)驗(yàn)，是否可以復(fù)制？本報(bào)記者從3月15日開始，進(jìn)行了深入采訪。
小兩口精心挑選的
新房爛尾了
伍鑫鑫還記得她買房的日子——2013年10月28日，那一天她交了兩萬(wàn)元的定金，這是他們家在黃圃鎮(zhèn)的第一套房子。和所有從異地到中山打拼的年輕人一樣，她和先生希望給剛出生還不到1歲的孩子一個(gè)家。他們計(jì)劃著生兩個(gè)孩子，兩個(gè)孩子都在這里成長(zhǎng)、上學(xué)。
從決定買房到選中格林尚坊花園，平時(shí)工作忙碌的小兩口花了3個(gè)月時(shí)間。那時(shí)候一手房源不多，伍鑫鑫和先生從黃圃鎮(zhèn)看到南頭鎮(zhèn)，從樓層、戶型、位置等多方面綜合考慮，甚至有一處準(zhǔn)備刷卡交定金了，還是因?yàn)槲恢貌焕硐敕艞壛?。后?lái)聽人介紹格林尚坊花園，伍鑫鑫就約上同事一起去看房。
格林尚坊花園于2013年7月開盤銷售，共有建筑21幢，其中高層樓房382套，聯(lián)排別墅82套，商鋪33卡?？催^樣板間，伍鑫鑫很滿意，第二天就交了定金。之后辦理房貸很順利，12月底貸款合同下來(lái)了。2014年1月27日，伍鑫鑫開始還款。按照計(jì)劃，該樓盤2015年底可以收樓。此時(shí)的伍鑫鑫，跟所有想在這座城市立足的年輕人一樣，對(duì)未來(lái)滿是憧憬。
2014年3月底的一個(gè)周末，伍鑫鑫和家人逛到格林尚坊花園，發(fā)現(xiàn)售樓部沒什么人，覺得有些異樣，對(duì)方回復(fù)說(shuō)高層樓房已賣完，銷售人員出門推銷別墅去了。她看到工地上還有吊機(jī)，就沒有多想。
又過了幾個(gè)月，她在租住房的樓頂上不經(jīng)意往格林尚坊花園方向看，發(fā)現(xiàn)以往夜晚里亮著燈光的樓頂已經(jīng)一片黑暗。她和家人找了個(gè)周末專門過去，圍著格林尚坊花園的外墻轉(zhuǎn)了一圈又一圈，發(fā)現(xiàn)樓盤根本沒有施工。伍鑫鑫意識(shí)到出了問題，就去QQ搜索業(yè)主群，進(jìn)去后才得到確切的消息：2014年7月，因開發(fā)商資金鏈斷裂、債務(wù)糾紛等諸多問題，該項(xiàng)目停工。
得知消息的伍鑫鑫驚慌失措，她不敢告訴家里老人，“有盼頭的東西突然就沒有了，你又不能讓家人擔(dān)心，只好憋在心里，整夜整夜睡不著覺?！睘榱舜蛳胰说囊蓱]，他們夫妻倆就以要生二胎沒錢裝修等理由搪塞，瞞了家里老人一年多。
生活還是要繼續(xù)。伍鑫鑫一邊工作生活、養(yǎng)兒育女，一邊和業(yè)主東奔西走維權(quán)。時(shí)間一天天過去，維權(quán)并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，慢慢了解后伍鑫鑫才發(fā)現(xiàn)，樓盤涉及的問題很復(fù)雜，“我們業(yè)主希望得到政府關(guān)注，但能不能解決心里都沒有底”。
第一次感覺到“有戲”是2023年11月30日。在座談會(huì)上，伍鑫鑫和業(yè)主代表共20余人見到了黃圃鎮(zhèn)黨委書記梁泳輝等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。梁泳輝簡(jiǎn)明扼要地告知在座的業(yè)主，政府在做什么，能做什么。“梁書記說(shuō)，這次能行就行，不能行那就只能徹底爛了。但從這句話里我感覺政府下了很大的決心在推進(jìn)，有希望解決?！蔽轹析握f(shuō)，這一次座談會(huì)給了她“定心丸”。
接下來(lái)的幾個(gè)月，好消息陸續(xù)傳來(lái)，都傳遞了一個(gè)信息：格林尚坊花園“爛尾”問題終于要解決了。3月15日復(fù)工復(fù)建儀式現(xiàn)場(chǎng)，伍鑫鑫給相關(guān)部門送了一面錦旗，“這么多人共同見證了一件大喜事，真的很開心，所有知道我買了格林花園的朋友都為我開心。”她說(shuō)。
鎮(zhèn)黨委政府決定
啃下“硬骨頭”
在復(fù)工復(fù)建儀式上，黃圃鎮(zhèn)黨委副書記李振看到了很多熟悉的面孔，他們中有全力推進(jìn)爛尾樓盤解決的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，也有多次維權(quán)的業(yè)主，其中還有專門從廣州趕過來(lái)的老夫妻?？吹綐I(yè)主們?nèi)玑屩刎?fù)的笑臉，李振心中也有股熱流在涌動(dòng)。
當(dāng)初要盤活這個(gè)爛尾樓時(shí)，所有人都覺得太難了，但想到300多個(gè)家庭的安居夢(mèng)，黃圃鎮(zhèn)黨委、政府一致認(rèn)為先全力推進(jìn)，盡力而為，“一開始我們也覺得復(fù)工復(fù)建是一項(xiàng)很難完成的任務(wù)，但是直面問題不退縮，先往前走。”李振說(shuō)。
李振和黃圃鎮(zhèn)格林尚坊花園小區(qū)以及小區(qū)業(yè)主們的“緣分”可以追溯到2014年。當(dāng)時(shí)他作為中山市規(guī)劃局辦公室主任，接待了前來(lái)信訪的格林尚坊花園業(yè)主。當(dāng)時(shí)的李振并沒有想到，日后他會(huì)參與其中，成為復(fù)工復(fù)建的主要推動(dòng)者之一。
2022年9月，已調(diào)任黃圃鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的李振，開始分管住建工作，這年國(guó)慶節(jié)，正在值班的他得知格林尚坊花園小區(qū)門口有業(yè)主聚集維權(quán)后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)激動(dòng)的業(yè)主，李振將心比心，耐心地跟業(yè)主溝通。
當(dāng)時(shí)業(yè)主提出要“自救”，大家籌集一定數(shù)目資金，將小區(qū)的電梯、護(hù)欄等公共空間自費(fèi)裝好，先住進(jìn)去。李振一邊聽取業(yè)主們的意見，一邊利用在規(guī)劃、住建和國(guó)土方面的專業(yè)知識(shí)安撫業(yè)主，并給出自己的意見：“僅僅將公共空間裝修好是無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收條件的，鎮(zhèn)政府想做的是推動(dòng)復(fù)工復(fù)建，徹底解決問題?！?/p>
整整一個(gè)上午，李振站在烈日下一口水沒有喝，他有理有節(jié)的答復(fù)平息了業(yè)主的激動(dòng)之情，雙方初步達(dá)成一致：業(yè)主們的“自救”照常進(jìn)行，政府部門可以協(xié)助；鎮(zhèn)政府以最大努力去推動(dòng)小區(qū)的復(fù)工復(fù)建，只有這樣才能讓所有業(yè)主拿到房產(chǎn)證。
隨后，李振被拉入了業(yè)主微信群，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門每周向業(yè)主通報(bào)工作進(jìn)度，每月28日與業(yè)主代表見面。
保交樓就是保民生。黃圃鎮(zhèn)黨委、政府決定將推動(dòng)格林尚坊花園小區(qū)復(fù)工復(fù)建納入黃圃鎮(zhèn)歷史積案化解重點(diǎn)清單，并把推動(dòng)該案件的解決作為檢驗(yàn)主題教育成果的“試金石”，迎難而上解決人民群眾“住房之困”。
一年多時(shí)間
翻越“三座大山”
經(jīng)過多次開會(huì)研討，最終，千頭萬(wàn)緒匯總成三個(gè)問題：辦理復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要的各種手續(xù)、爭(zhēng)取債權(quán)人同意復(fù)建方案、找到復(fù)建投資人。這三個(gè)問題，每一個(gè)都很難，但任何一個(gè)環(huán)節(jié)走不通，就意味著復(fù)建計(jì)劃夭折。
“首先，我們要將所有的手續(xù)厘清，從復(fù)工復(fù)建各環(huán)節(jié)、交房到辦理房產(chǎn)證，所有的環(huán)節(jié)都做推演，如果哪一步行不通，那整個(gè)事情都無(wú)法推進(jìn)?！崩钫窠榻B，他們將所有可能涉及的流程整理出來(lái)，去找市里各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，“政法委、法院、住建局、自然資源局、稅務(wù)局等部門大力支持，并進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，幫助我們解決了很多困難，掃清了復(fù)建的政策障礙?！?/p>
招募復(fù)建投資人，是格林尚坊花園項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。格林花園開發(fā)商于2021年8月進(jìn)入破產(chǎn)重整程序后，格林花園清算組管理方成立。為了盤活這個(gè)項(xiàng)目，管理方四處牽線搭橋，邀請(qǐng)了廣州、深圳、珠海等地的投資人前來(lái)考察。然而，由于項(xiàng)目較小、回報(bào)率低、風(fēng)險(xiǎn)大、債權(quán)糾紛復(fù)雜等，投資人都望而卻步或給出的條件極為苛刻。
黃圃鎮(zhèn)成立專門的工作組積極尋找本地合適的投資人，經(jīng)過深入的市場(chǎng)調(diào)研和多次溝通洽談，終于鎖定了一家本地投資方。
李振還記得他一次次去這家投資人企業(yè)拜訪的情景，“每天都往他那里跑，像是去他廠里上班。等到談得差不多了，投資人突然信心又不足了，開始猶豫，我們就這樣不放棄，面對(duì)問題，解決問題。”隨著交往的深入，彼此的信任增加，作為本地人的投資人也表現(xiàn)出對(duì)家鄉(xiāng)的社會(huì)責(zé)任感，“我是被黃圃鎮(zhèn)黨委、政府的誠(chéng)意和擔(dān)當(dāng)打動(dòng)的，他們是真心在為老百姓做實(shí)事、做好事。”不愿意透露姓名的投資人代表對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
招募到投資方，爭(zhēng)取債權(quán)人表決同意復(fù)建方案成為最大的“攔路虎”。格林尚坊花園整個(gè)債務(wù)問題盤根錯(cuò)節(jié)，異常復(fù)雜。李振告訴記者，格林花園樓盤涉及債權(quán)人眾多，其中，部分“大金額債權(quán)人”因利益巨大，抱團(tuán)反對(duì)，溝通一度陷入僵局。黃圃鎮(zhèn)黨委班子10名班子成員和5名中層骨干，組建10支攻堅(jiān)小組，進(jìn)行了持續(xù)一個(gè)月的大兵團(tuán)作戰(zhàn)攻堅(jiān)。
“我們動(dòng)用一切力量去找債權(quán)人，一個(gè)個(gè)上門做工作，和他們談復(fù)工復(fù)建的初衷、思路和他們能獲得的收益，一趟不行就兩趟，有的要跑好多趟?！崩钫窕貞洠械膫鶛?quán)人剛開始答應(yīng)，過兩天又變卦，如此反反復(fù)復(fù)；有的干脆閉門不見，拒絕任何溝通。最終，在專項(xiàng)小組鍥而不舍的攻堅(jiān)下，2023年12月底，大部分的大債權(quán)人同意了復(fù)工復(fù)建方案。
李振還記得最后一個(gè)大債權(quán)人、樓盤原施工方董事長(zhǎng)在復(fù)建方案上簽字那一刻，他眼睛一陣發(fā)熱。之后，他和梁泳輝不約而同緊緊地握了一下手，那里邊，有一種夙愿成真的釋然。
歷時(shí)1年多，翻越了“三座大山”，格林尚坊花園小區(qū)復(fù)工復(fù)建工作終于迎來(lái)了曙光。
探索“以物抵債+
帶資復(fù)建”新模式
格林花園項(xiàng)目想要續(xù)建，如何在保障多方利益的同時(shí)，找到一種可行的復(fù)建模式？
黃圃鎮(zhèn)綜治辦主任李瀅說(shuō)，黃圃鎮(zhèn)政府在這期間也作過很多嘗試，包括找原施工方繼續(xù)建設(shè)、探索共益?zhèn)I(yè)主自救等各種方案，但是都沒有走通。考慮到樓盤項(xiàng)目負(fù)債數(shù)額巨大，有效資產(chǎn)社會(huì)價(jià)值不高、涉及法律關(guān)系復(fù)雜等實(shí)際情況，僅復(fù)建方案專題研討會(huì)就召開了40多場(chǎng)。
在市中級(jí)人民法院的指導(dǎo)下，黃圃鎮(zhèn)黨委、政府果斷跳出“破產(chǎn)重組”常規(guī)思維，通過“府院聯(lián)動(dòng)”，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，反復(fù)磋商和論證方案的可行性，最終探索出“以物抵債+帶資復(fù)建”的模式。即投資人投入資金進(jìn)行建設(shè)；用格林花園原開發(fā)商名下的部分資產(chǎn)，根據(jù)建設(shè)進(jìn)度充抵復(fù)建資金；余下資產(chǎn)按照破產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置。
這一模式兼顧多方利益，最終得到了債權(quán)人和投資人的認(rèn)可，“鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶著大家經(jīng)常加班到深夜，項(xiàng)目文件堆在案前都有半米高了?！崩顬]說(shuō)。
市中級(jí)人民法院四級(jí)高級(jí)法官李世寅接受記者采訪時(shí)表示：“格林花園復(fù)工復(fù)建是一項(xiàng)民生工程，必須保障廣大業(yè)主的權(quán)益，并滿足多方的利益訴求。”他說(shuō)，這一模式從“保交樓、保穩(wěn)定、保民生”出發(fā)推進(jìn)項(xiàng)目續(xù)建，實(shí)現(xiàn)購(gòu)房者多年心愿；同時(shí)，在法律和政策的框架內(nèi)，維護(hù)了債權(quán)人的合法權(quán)益，并解決了一部分續(xù)建資金難題，一定程度上增強(qiáng)了復(fù)建投資方的信心。
2024年1月11日，格林尚坊花園小區(qū)原開發(fā)商第三次債權(quán)人會(huì)議召開，表決結(jié)果實(shí)現(xiàn)“雙過半”：債權(quán)人表決過半，金額過半。格林花園項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)建方案正式通過?！巴ㄟ^復(fù)建方案那一刻，我們特別開心，業(yè)主奔走相告這個(gè)好消息，最難的坎跨過去了?！蔽轹析芜€記得業(yè)主群里一片沸騰，那是一種久違的歡喜。2月3日，開發(fā)商與投資人簽訂了復(fù)工復(fù)建投資協(xié)議，十年的爛尾樓終于“起死回生”。
“一定要好好裝修
這來(lái)之不易的房子”
3月19日，黃圃鎮(zhèn)城建局副局長(zhǎng)黃煒、高級(jí)工程師陳元正、格林尚坊花園復(fù)建投資人代表、中山市建設(shè)工程安全事務(wù)中心的工作人員坐在格林花園項(xiàng)目部商談項(xiàng)目開工前的安全事宜。復(fù)工儀式后，市住建局質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)等部門先后來(lái)到了現(xiàn)場(chǎng)，商討施工注意事項(xiàng)，確保以最嚴(yán)格的安全措施完成所有工程。
望著對(duì)面的爛尾樓，黃煒說(shuō)，目前，格林尚坊花園1幢、2幢高層洋房涉及120套房屋已完工達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)（未驗(yàn)收），有53戶業(yè)主自行裝修后入住。尚有262套房屋、82套別墅未完工，需進(jìn)行復(fù)工復(fù)建。
工地已經(jīng)爛尾近10年，整體情況還需要摸底，近期將委托廣東省建設(shè)工程質(zhì)量安全檢測(cè)總站有限公司對(duì)其進(jìn)行全面的鑒定和評(píng)估，然后確定具體的施工實(shí)施方案?！拔覀冋趨f(xié)調(diào)施工單位辦理施工許可證，最快可在本月底下月初辦好，之后就可以入場(chǎng)施工?！秉S煒說(shuō)。施工隊(duì)入場(chǎng)后，城建部門將加強(qiáng)施工安全和房屋質(zhì)量的抽查，做好安全動(dòng)態(tài)管理，并委托第三方對(duì)建筑材料、建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保工程整體質(zhì)量。
據(jù)介紹，這些沉寂了10年的樓房，已完成主體建筑施工并封頂，其他工程如外墻、門窗、地下車庫(kù)、消防等需要進(jìn)一步施工，“如果進(jìn)展順利，一年內(nèi)可完成所有工程。”黃煒說(shuō)。
剛過了春分，街頭的小葉欖仁吐出的新葉漸漸變成深綠，燦爛的洋紫荊還在綻放，伍鑫鑫也越來(lái)越忙了。她于前幾年開辦了一家裝修公司，經(jīng)常跑工地，幫別人裝修房子。如今，她憧憬著，一年后也可以好好裝修自己這套好不容易爭(zhēng)取回來(lái)的房子，“生活會(huì)繼續(xù)向前向上?！蔽轹析涡χf(shuō)。
統(tǒng)籌 黃啟艷
編輯? 張英? 二審? 黃廉捷? 三審? 向才志
