記者3月29日從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，《中山市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《意見》”）已于本月中通過市政府批復(fù)并正式發(fā)布——
?《意見》主要內(nèi)容沿襲2023年發(fā)布的老舊小區(qū)電梯加裝新規(guī)；
?業(yè)主表決不再實行“一票否決”制；
?明確了2023年底到期的補貼政策再延期；
?《意見》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
表決不再“一票否決”
補貼延期三年
《意見》明確了政策適用范圍。其中“既有住宅”指中山市內(nèi)具有合法報批手續(xù)或權(quán)屬證明，已建成投入使用的四層以上（含四層，不含地下室）具有合法產(chǎn)權(quán)的多業(yè)主無電梯住宅。本單元內(nèi)全部為同一產(chǎn)權(quán)人以及獨立產(chǎn)權(quán)住宅建筑（含別墅），加裝電梯的建設(shè)和管理可參照適用，但不納入政府獎補范圍。
《意見》對表決的比例進行調(diào)整。改變了以往的“一票否決”局面。經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，即可順利加裝。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分或?qū)儆趪?yán)重遮擋范疇的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主或被嚴(yán)重遮擋的業(yè)主同意。
《意見》對申請人從提出加裝電梯申請到竣工驗收的全過程進行明確和細化。對每個步驟申請人需提供的資料、注意事項、涉及部門等程序列明詳細指引。
《意見》新增村（居）民委員會的工作職責(zé)。主要負(fù)責(zé)組織加裝電梯公示、協(xié)商調(diào)解等工作；負(fù)責(zé)對加裝電梯的樓棟單元業(yè)主表決情況是否符合相關(guān)規(guī)定進行把關(guān)；建立村（居）民委員會協(xié)商機制，配合屬地政府和相關(guān)部門做好加裝電梯的相關(guān)工作。
《意見》簡化部分流程。加裝電梯項目無需辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和供地審批手續(xù)，免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建筑面積不計入計容建筑面積，免予征收地價和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。明確加裝電梯中新增建筑面積作為一個整體由該梯號（幢）全體加裝電梯的業(yè)主共同使用，不辦理不動產(chǎn)權(quán)登記，各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)登記面積較加裝電梯前維持不變。
《意見》設(shè)置了電梯加裝保障和鼓勵措施，設(shè)立了既有住宅加裝電梯專項補助經(jīng)費。在政策期內(nèi)，每完成加裝一臺電梯補助10萬元。業(yè)主中有經(jīng)中山市民政局認(rèn)定的低?；蜃畹蜕畋Ｕ线吘壖彝サ模丛摌I(yè)主應(yīng)分擔(dān)的購買電梯設(shè)備及電梯安裝費用全額給予補助。
據(jù)中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，《意見》的主要內(nèi)容與去年發(fā)布的老舊小區(qū)電梯加裝新規(guī)基本一致，主要是新增了補貼政策以及三方簽約的內(nèi)容。根據(jù)《意見》，代辦人如非申報施工報建手續(xù)的責(zé)任主體單位（即施工企業(yè)），應(yīng)與申請人、施工企業(yè)簽訂三方協(xié)議或合同，明確權(quán)利義務(wù)、工程款支付或代收、工期、違約責(zé)任等事項?！斑@樣可以避免因第三方代辦人環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題造成工程停滯?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
化解審批流程長耗時長困難
至于為何推出新版《意見》，根據(jù)中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局方面解讀，6年前發(fā)布的《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市既有住宅加建電梯管理辦法（修訂）的通知》實施以來，在管理既有住宅加裝電梯方面發(fā)揮了一定作用，但在實施過程中也出現(xiàn)了一些問題。
一是加裝電梯涉及事項多，流程長。加裝電梯專業(yè)性強，涉及事項多，具體流程包括成立業(yè)主協(xié)調(diào)組，確定電梯設(shè)計方案、電梯服務(wù)企業(yè)、經(jīng)費分?jǐn)偡桨?，簽訂協(xié)議，辦理規(guī)劃許可證、施工許可證，工程質(zhì)量安全監(jiān)督及竣工驗收等一系列工作，耗時較長。
二是部分加裝電梯項目驗收時間較長。既有住宅加裝電梯雖是小項目，工程竣工后仍需依法辦理中山市市場監(jiān)督管理局的特種設(shè)備（電梯）使用登記、中山市自然資源局的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實、中山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局的施工質(zhì)量監(jiān)督驗收或限額以下小型工程驗收備案等手續(xù)。部分項目因設(shè)計方案變更但未完善規(guī)劃許可手續(xù)，部分項目因不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、部分建筑構(gòu)配件尺寸與圖紙不符、施工過程中存在偷工減料質(zhì)量問題等原因，影響加裝電梯工程驗收進度，導(dǎo)致較難及時領(lǐng)取電梯補貼資金。
為解決上述困難，本部《意見》應(yīng)運而生。其簡化了審批流程，引入基層居民組織，調(diào)整表決和協(xié)商細則，并對實施過程加強管理規(guī)范。
編輯 范展顥 二審 陳彥 三審 向才志
