4月26日，記者從中山市人大常委會舉行的新聞發(fā)布會上了解到，《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》（以下簡稱“《條例》”）將于2024年5月1日起施行。這是固廢污染防治地方性法規(guī)，對促進中山固體廢物污染防治工作、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義。
據(jù)介紹，近年來通過“無廢城市”創(chuàng)建，中山市工業(yè)固體廢物利用處置能力逐步提升，制度體系得到進一步完善；但仍存在一些不足，如一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管不到位、工業(yè)固體廢物應(yīng)急能力不足、危險廢物轉(zhuǎn)移風(fēng)險大、企業(yè)對一般工業(yè)固體廢物管理要求認識不足等。
在“無廢城市”的建設(shè)中，法治扮演著重要角色，中山2019年啟動了固體廢物污染環(huán)境防治地方立法研究。2023年10月31日，《中山市工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治條例》經(jīng)中山市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議三審?fù)ㄟ^，經(jīng)廣東省人大常委會審查批準，于2024年5月1日施行。
市人大常委會法工委主任、立法發(fā)言人馮鏡華在發(fā)布會上介紹，固體廢物污染防治直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。該《條例》注重從四個方面著手：
一是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治的新部署和新要求；
二是以中山的實際問題為導(dǎo)向，對上位法和省條例進行細化補充；
三是針對中山面臨的實際問題，制定具有可操作性的措施；
四是將中山對工業(yè)固廢管理的成功經(jīng)驗和做法上升為固定的法規(guī)制度。
《條例》圍繞部門職責(zé)分工、推進設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、明確污染防治措施、加強監(jiān)督管理、細化法律責(zé)任等方面設(shè)置六章33條共22項制度措施，通過對工業(yè)固體廢物污染環(huán)境進行全流程防治管理，改善我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
工業(yè)固體廢物的收集、貯存是污染環(huán)境防治的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》明確指出，為保障中山危險廢物的最終無害化處置以及一般工業(yè)固體廢物的應(yīng)急處置，要求市生態(tài)環(huán)境主管部門按照工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治專項規(guī)劃建設(shè)工業(yè)危險廢物填埋場、一般工業(yè)固體廢物應(yīng)急貯存設(shè)施，其中建設(shè)的工業(yè)危險廢物填埋場應(yīng)當具備應(yīng)急貯存能力。對于未按照相關(guān)標準要求包裝工業(yè)危險廢物的，根據(jù)第二十六條規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的處一萬元以上三萬元以下罰款。
在固體廢物運輸要求上，《條例》第十三條明確要求運輸工業(yè)固體廢物應(yīng)當采取防揚散、防流失、防滲漏等措施，其中運輸工業(yè)危險廢物的，除了按照相關(guān)要求報送信息外，還應(yīng)將運輸軌跡實時數(shù)據(jù)傳輸至市固體廢物信息管理平臺。運送一般工業(yè)污泥的，除了要采取上述措施外，還應(yīng)當安裝車輛衛(wèi)星定位設(shè)備。
此外，《條例》還建立了舉報獎勵制度，任何單位和個人可以通過市生態(tài)環(huán)境主管部門微信公眾號、政務(wù)網(wǎng)以及公布的其他方式對違法行為進行舉報。市生態(tài)環(huán)境主管部門收到舉報后應(yīng)當及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人，對于舉報屬實的按照有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
編輯 范展灝 二審 陳彥? 三審 向才志
