提振消費(fèi)，是中國今年貫穿全年的大主題，而消費(fèi)的背后，其實(shí)是每一個(gè)人、每一家庭的具體需求。
2024年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出的占比，已經(jīng)達(dá)到46.1%，對消費(fèi)增長的貢獻(xiàn)率超過六成，按照本周三商務(wù)部的說法，我國的消費(fèi)形態(tài)，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向以商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重的階段。相比商品消費(fèi)，政府在面對如何滿足公眾服務(wù)消費(fèi)需求時(shí)，面臨的問題會(huì)更復(fù)雜。
本周，商務(wù)部透露，國家將在9月出臺(tái)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施。這個(gè)提前預(yù)告的政策措施，重點(diǎn)內(nèi)容會(huì)是什么？它會(huì)在破解服務(wù)消費(fèi)供求不足上，提出什么樣新的做法和思路？
“蘇超”一票難求
說明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)供給不足
萬人奔赴，熱浪如潮，被稱為“蘇超”的江蘇省城市足球聯(lián)賽，成為今年夏天現(xiàn)象級(jí)的體育賽事。從第五輪起，每輪場均觀眾都超過了3萬人，最多的超過6萬，許多場次一票難求。本周末的第十輪比賽，更是一改“拼手速”的搶票模式，采取“預(yù)約+搖號(hào)”的方式。然而，能搖號(hào)成功的也屬于幸運(yùn)兒，南通對蘇州的比賽，中簽率僅為4.3%。
在江蘇省內(nèi)的各大商圈，商家打造的“蘇超第二現(xiàn)場”，擠滿了沒有買到票的球迷。第七輪比賽，南通設(shè)置了188個(gè)“第二現(xiàn)場”，有近30萬市民集體觀賽。
“蘇超”的橫空出世，點(diǎn)燃了沉寂已久的國內(nèi)球市。而“蘇超”的一票難求，也說明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)，仍然供給不足。本周三，商務(wù)部副部長盛秋平在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上指出，我國的消費(fèi)形態(tài)，已逐步轉(zhuǎn)向以商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)并重的階段。而當(dāng)前，我國服務(wù)消費(fèi)的主要問題，正是優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不夠。
在發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部表示將在九月份出臺(tái)一系列政策文件，推出服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款、服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息等一批含金量高的政策措施。其實(shí)，本月初，財(cái)政部等部門就發(fā)布了針對個(gè)人消費(fèi)貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息的兩份方案，并將在9月1日正式實(shí)施。
財(cái)政部副部長 廖岷：做個(gè)簡單的測算，如果按照1%的貼息比例，意味著1塊錢的貼息資金，有可能帶動(dòng)100塊錢的貸款資金用于居民消費(fèi)，或者是消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)的供給。
面對消費(fèi)，7月30日召開的中央政治局會(huì)議提出，要在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)?；氐健疤K超”的案例，江蘇省上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，“蘇超”前六輪比賽監(jiān)測的旅游、出行、餐飲、住宿、體育五個(gè)場景，合計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)營收379.6億元，同比增長了42.7%。服務(wù)消費(fèi)，顯然已經(jīng)成為這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的消費(fèi)新動(dòng)力。
江蘇省宿遷市某酒店?duì)I銷部經(jīng)理 張妍：來觀看比賽的球迷還是非常多的，我們酒店客房已經(jīng)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的情況。西餐廳也為沒有買到門票的球迷們提供現(xiàn)場觀看直播的場地，推出喝啤酒、吹空調(diào)、看直播的套餐，現(xiàn)場氛圍非常熱烈。
對于九月要推出的新的政策舉措，盛秋平在發(fā)布會(huì)上表示，有關(guān)部門將通過“對外開放、對內(nèi)放開”，著力增加高品質(zhì)服務(wù)供給。今年四月，商務(wù)部印發(fā)的《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》中，就新增了大連、寧波、廈門等9座試點(diǎn)城市，圍繞醫(yī)療康養(yǎng)、商貿(mào)文旅等14方面提出了155條試點(diǎn)任務(wù)。商務(wù)部表示，將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，將更多服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域納入《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。
上海的這場演唱會(huì)
相關(guān)部門做足了精細(xì)化服務(wù)
根據(jù)商務(wù)部的分析，當(dāng)前，我國服務(wù)消費(fèi)的主要問題是優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不夠。而要解決這一問題，一方面需要對外開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，另一方面則需要對內(nèi)放開，進(jìn)一步優(yōu)化對各類消費(fèi)場景的管理流程。比如上周，上海市就推出舉辦大型營業(yè)性演出報(bào)批“一件事”改革，讓演唱會(huì)、音樂節(jié)的審批時(shí)間縮短了一半，申請材料也精簡了一半。
前不久，在上海舉辦的一場演唱會(huì)，相關(guān)部門做足了精細(xì)化服務(wù)……
四天的演出，吸引超30萬人次觀演和消費(fèi)，這就是演唱會(huì)經(jīng)濟(jì)的超強(qiáng)魔力。上周，國內(nèi)男子演唱組合在上海體育場連場演出，吸引了眾多年輕群體觀演。其中，女性居多，25歲以下占比超80%，更有超四分之一為未成年人。
為什么要去看演唱會(huì)？社交媒體上，一個(gè)高贊回答引發(fā)眾多共鳴：“那是演唱會(huì)嗎？那是我掛的專家號(hào)”。一個(gè)以突顯個(gè)體意識(shí)、追求情感共鳴為特征的消費(fèi)群體正在崛起，成為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要力量。
極具沉浸感、互動(dòng)式的演唱會(huì)現(xiàn)場，成為年輕群體，花錢買開心的情感聚集地，這也被稱為“悅己消費(fèi)”。今年五月，上海在提振消費(fèi)的方案中便強(qiáng)調(diào)，要支持解壓療愈、二次元經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的“悅己消費(fèi)”。
這次演唱會(huì)，針對觀演者女性居多的特點(diǎn)，有關(guān)部門在服務(wù)上，不僅大幅提高了女性廁位比例，還充實(shí)配備了女警、女安檢員的力量；為讓家長們在散場后能快速接到孩子，警方更是在場館周邊，專門設(shè)置了家長等候區(qū)，并增強(qiáng)了通信訊號(hào)。
上海市公安局徐匯分局治安支隊(duì)副支隊(duì)長 李潤：基本上是有接近90%的觀眾是從外省市甚至是從國外來觀看演唱會(huì)，我們指導(dǎo)相關(guān)酒店做好未成年人獨(dú)自入住酒店的一些相關(guān)核實(shí)和安全保障工作。
強(qiáng)化安全保障，梳理周邊車位，延長交通運(yùn)營時(shí)間，在秩序與溫度之間，一場演唱會(huì)，讓我們看到了一個(gè)城市在促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)上的很多新思維。而為了優(yōu)化對演唱會(huì)等新消費(fèi)場景的管制，8月18日，上海推出大型演出報(bào)批“一件事”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多部門并聯(lián)審批，時(shí)間縮減50%；依托數(shù)據(jù)共享，27件申請材料減少為13件，壓縮率達(dá)50%。事實(shí)上，從去年起，上海便已展開了精簡材料、縮短時(shí)限的探索。
拿此次演出為例，觀眾可憑演唱會(huì)票根，在上海的餐飲、酒店、交通等多個(gè)場景享受優(yōu)惠，據(jù)統(tǒng)計(jì)，演出場地周邊酒店總營收環(huán)比增長了75%，徐家匯商圈累計(jì)客流量近200萬人次，總營收超1.45億元。而讓觀眾從短期觀演，實(shí)現(xiàn)愿意停留，以產(chǎn)生持續(xù)消費(fèi)的動(dòng)力，也考驗(yàn)著一座城市對服務(wù)消費(fèi)的設(shè)計(jì)能力。
為提升城市“煙火氣”，上海于本周發(fā)文，規(guī)范商戶外擺位設(shè)置，通過與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)程度等方面，實(shí)現(xiàn)“有煙火無油煙，有人氣不堵路，親民不擾民”的目標(biāo)，同時(shí)鼓勵(lì)在重要節(jié)日期間適度延長、靈活調(diào)整外擺經(jīng)營時(shí)間。在本周的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部提出，將支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景建設(shè)，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展，推廣典型經(jīng)驗(yàn)案例。鼓勵(lì)各地舉辦特色鮮明、豐富多樣的促消費(fèi)活動(dòng)，積極培育服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)。
增收減負(fù)、優(yōu)化服務(wù)
激發(fā)大家消費(fèi)的活力
消費(fèi)的前提，是老百姓的錢包里要有足夠的底氣。因此，年初的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》中，就將城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)放在了首位。在服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，各地已經(jīng)開放申領(lǐng)的國家育兒補(bǔ)貼，正是這一思路的具體體現(xiàn)。符合條件的家庭，每個(gè)孩子每年可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至孩子年滿3周歲。這些錢直接進(jìn)入家庭的腰包，變成了可支配的收入，讓育兒家庭在奶粉和尿布之間，能多一點(diǎn)選擇的自由，少一點(diǎn)“不敢花”的焦慮。接下來，我們還是要聚焦大民生領(lǐng)域，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，怎樣通過增收減負(fù)、優(yōu)化服務(wù)，來進(jìn)一步激發(fā)大家消費(fèi)的活力。
因?yàn)槟X梗導(dǎo)致偏癱，69歲的袁建偉，臥床已有多年。他被養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估為重度失能老年人，護(hù)理難度較高，收費(fèi)也相對較高，他所入住的四人間，每月收費(fèi)4300元，再加上買藥、護(hù)理用品等支出，對于老兩口來說，壓力不小。
好在2019年重慶市試點(diǎn)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為他們減輕了負(fù)擔(dān)。按照相關(guān)規(guī)定，符合參保條件且達(dá)到中度以上失能的人員，可以享受長護(hù)險(xiǎn)待遇，袁建偉被認(rèn)定為重度失能，每月可享受1800元的長護(hù)險(xiǎn)待遇。
而最近，又一個(gè)好消息傳來，重慶市被列為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)地區(qū)。8月15日，相關(guān)實(shí)施方案印發(fā)，只要是在重慶市內(nèi)常住的60周歲及以上的老年人，并且失能等級(jí)達(dá)到了中度以上，在重慶市內(nèi)購買居家、社區(qū)或機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，就可以申請相應(yīng)的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼以電子消費(fèi)券的形式發(fā)放。
就在上周，袁建偉成功申領(lǐng)并核銷了長期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)類的消費(fèi)補(bǔ)貼券。他每月的費(fèi)用4300元先扣除長護(hù)險(xiǎn)待遇1800元，剩余2500元按40%的抵扣比例折算，可以抵扣1000元，但最高抵扣金額為每月800元，因此最終按800元抵扣，他實(shí)際一個(gè)月自付的金額，為1700元。
服務(wù)消費(fèi)，與百姓民生息息相關(guān)，今年年初印發(fā)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，就把促消費(fèi)與惠民生緊密結(jié)合，不僅將“城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)”放在首位，還提出消費(fèi)能力保障支持行動(dòng)，減輕家庭養(yǎng)育、教育、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)。比如，針對老年人，提出支持地方試點(diǎn)探索多層建筑加裝電梯和發(fā)展老年助餐服務(wù)等，釋放銀發(fā)消費(fèi)市場潛力。
重慶市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長 周萬利：我們通過測算之后，大概整個(gè)應(yīng)該能夠撬動(dòng)接近10個(gè)億的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。通過消費(fèi)補(bǔ)貼的政策可以提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的入住率，同時(shí)還可以培育更多養(yǎng)老服務(wù)市場的主體，對整個(gè)行業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是更加健康更可持續(xù)。
重慶養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的另一大亮點(diǎn)，在于打破了戶籍限制，面向外來常住人口全面開放。重慶市中度以上失能老年人群體已突破45萬人，然而，由于此前長期護(hù)理保險(xiǎn)僅面向城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，目前享受到長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇的只有7萬余人。消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)的推出，填補(bǔ)了政策空白，為隨遷老人等外來人口提供了切實(shí)可行的城市養(yǎng)老保障。
養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)民生保障水平，對釋放消費(fèi)潛力至關(guān)重要。而要在這些領(lǐng)域提振消費(fèi)，關(guān)鍵是要筑牢“消費(fèi)底氣”。既要讓工資、養(yǎng)老金等與物價(jià)漲幅同步提升，確保居民基本收入“水漲船高”；同時(shí)也要優(yōu)化公共服務(wù)，將資源向條件較弱的地區(qū)傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的差距，消除消費(fèi)的后顧之憂。
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員 石英華：從更長遠(yuǎn)看，其實(shí)就是增加低收入家庭的收入，提升他們的能力。這方面可能需要通過比如健全社會(huì)保障體系、醫(yī)療保障體系，完善優(yōu)撫等等很多政策，形成一個(gè)更好的安全網(wǎng)、一個(gè)更好的長效保障機(jī)制。
服務(wù)消費(fèi)的提質(zhì)升級(jí)，意義絕不僅僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)那么簡單，它一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并事關(guān)很多人的就業(yè)，另一頭，也連著大眾的民生需求。一方面，它是提振消費(fèi)的動(dòng)力源泉；另一方面，它也直接回應(yīng)了民眾對美好生活的期盼。從“幼有所育”到“老有所養(yǎng)”，從“病有所醫(yī)”到“心有所寄”，這些具體的民生需求，需要一種新的思路，把它轉(zhuǎn)化成服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的一系列改革。我們期待，新政策能夠精準(zhǔn)發(fā)力，為服務(wù)消費(fèi)注入新動(dòng)力，讓服務(wù)更專業(yè)、價(jià)格更透明、監(jiān)管更到位，也讓我們的生活，因?yàn)榉?wù)消費(fèi)的提質(zhì)升級(jí)，而變得越來越好。
◆編輯：陳景藍(lán)◆二審：馮嘉揚(yáng)◆三審：劉捷
